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復制電子卷宗收費500元,啥工本費這么高?

作者:admin 來源:網絡整理 更新時間:2018-07-05 18:46
豹網 2018-07-05 07:43:03:

(原標題:馬上評|)

內蒙古一檢察院回應復制1G卷宗收費五百元:存在不規范問題

據法制晚報道,呼和浩特一家檢察院日前被律師舉報,稱該院在律師復制卷宗時,“復制光盤1G文件以內,收取500元”。該院案件管理科負責人回應稱:我們收費(標準)是上級發文的。不過,7月3日,檢察院方面表示:案管部門收費存在不規范問題,正與有關部門進行溝通。

先來普及一個與此有關的常識。辯護權的實現程度是衡量一個國家法治水平的重要標準,充分保障辯護權也正是新一輪司法改革的重要內容。辯護權的實現程度一般可以從兩個方面進行考量。一是辯護人,尤其是辯護律師在刑事案件中的普及率。2017年11月,最高人民法院、司法部發布《關于開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的辦法》,對開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作作出全面部署。?

二是辯護人能夠在具體案件中全面、便利地實現辯護權。允許辯護人復制卷宗正是出于這一考慮,使他們能夠了解到案情并為訴訟做好準備,這是確保辯護權實現的最基本條件。僅就辯護人在檢察機關復制卷宗而言,從復制效率上,最高檢制定的《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》給出了時間要求與程序、機構保障。?

從復制成本上說,前述司法解釋規定:“辯護人復制案卷材料可以采取復印、拍照等方式,人民檢察院只收取必需的工本費用。對于承辦法律援助案件的辯護律師復制必要的案卷材料的費用,人民檢察院應當根據具體情況予以減收或者免收。”在一些落實較為到位的地方,如北京市,發改委和財政局制定了明確的收費標準,普通的紙張復印一般為數毛錢,電子卷宗光盤每張1.5元。?

2015年12月28日,最高檢發布《人民檢察院制作使用電子卷宗工作規定(試行)》,全面部署電子卷宗系統,將紙質案卷材料轉換為電子文檔,方便律師查閱復制。這不僅能夠提升辯護人復制案卷的效率,更意味著辯護人低成本復制卷宗成為了司法機關推動信息化改革的重要副產品。一張光盤能承數個G的數據,即便是相對復雜案件,所有數據所對應的光盤成本一般也難以超過百元。?

電子卷宗可供復制,這本是司法改革帶來的紅利。在如此背景下,竟然還出現了500元的復制費,讓人生疑。而據報道,當地案管中心工作人員拿出的價目表顯示,收費標準為“電子卷1G以內的收500元,1G以上的每增加0.1G加收50元”,這的確讓人瞠目結舌。?

雖然當地檢察院已承認收費存在“不規范”,但我們仍有必要追問到底是哪里出現了“不規范”。究竟是工作人員違反規定進行了個案的亂收費,還是當地實施了一份違反最高檢司法解釋的收費標準,淪為了制度性亂收費??

如果只是個案中的違規操作,則只須對違規者嚴肅處理即可。而如果是制度性亂收費,則還須追問相關制度的制定背景,當地財政是否為電子卷宗制作的司法改革舉措提供了必要的資金保障。當地檢察院是否在資金不足的“無奈”情況下,將卷宗掃描的費用也算進了復制的費用? ?

1G以內收取500元復印費,相對整個司法成本而言,或許不算多,但這卻可能牽扯到司法機關是否亂收費問題,地方財政是否為司法機關提供必要經費問題,更可能涉及到改革的成本究竟由誰承擔的問題。這些命題,比500元復印費本身更值得各界深思。

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